Мы готовы к борьбам

В 2024 году обнаружилась неготовность энергосистемы обеспечивать надёжное и бесперебойное энергоснабжение. Череда аварий в сетевом хозяйстве и на объектах генерации в ОЗП сменилась летними блэкаутами.

Но вместо выявления причин неготовности, оценки эффективности планирования режимов и ремонтов, расходования средств на ремонт и модернизацию послышались заявления о необходимости «нового инвестиционного цикла». Последствия системных просчётов стали использоваться как повод потребовать с экономики и общества новых масштабных денежных вливаний в отрасль.

Угроза того, что в случае краха энергосистемы потери будут гораздо более серьёзными, больше похожа на шантаж и является поводом для отдельного разбирательства, поскольку надёжное энергоснабжение, включая модернизацию, своевременное проведение ремонтов и технологическое управление оплачиваются потребителями «полным рублём» как в рыночных процедурах, так и через нерыночные «надбавки» и коэффициенты резервирования.

Среди положительных трендов – регуляторы стали стремиться к достижению баланса интересов и ответственности всех участников энергетического пространства – генераторов, владельцев сетевых активов, инфраструктуры и потребителей. Раньше любая новая проблема отрасли автоматически перевешивалась на плечи потребителей. В этом году мы, наконец, были услышаны и регулятор заинтересовался темой повышения эффективности контроля за целевым расходованием ресурсов и привлечения энергетиков к ответственности.

Началась борьба с «вечной» проблемой современной отечественной электроэнергетики. Сделаны первые шаги, необходимые для организации вторичного рынка сетевой мощности.

Надеемся на продолжение борьбы с «перекресткой» и переход от принципа «доплачивать понемногу всем» к целевой помощи – выделению более ощутимой финансовой поддержки тем, кому она действительно необходима. Что начнется реальная борьба с основным источником «перекрёстки» — ростом неэффективных расходов электросетевых компаний.

Надеемся, что скромные рационально-конструктивные ростки, которые начали пробиваться через толщу регуляторного асфальта, не будут раздавлены бюрократической машиной и уже совсем скоро начнут давать свои первые плоды.

Нашим принципом было и остаётся стремление к конструктивному сотрудничеству с органами власти, регуляторами, коллегами в энергетической отрасли и за её за пределами. Потребители — такие же полноправные и неотъемлемые участники электроэнергетического сообщества, как генераторы, сети и регуляторы. Более того, именно в удовлетворении запросов потребителей состоит цель создания и существования энергосистемы. Потребитель – первичен, именно он должен определять «правила игры», цели и сценарии развития. Мы постараемся приложить максимум усилий к тому, чтобы слово потребителя, его интересы и потребности приобрели тот вес и значимость, которые соответствуют этой роли.

Больше всего запомнились массовые аварийные отключения электрической сети на Юге страны и мои многолетние предупреждения о хроническом дефиците мощности на Кубани и его росте.

Запомнилась моя подготовка ряда аналитических материалов для Аппарата Правительства РФ с фактурой реальной работы наших солнечных электростанций именно во время обострения энергодефицита в жару, с предложениями по доработке Законодательства.

Моя поездка в столицу в самом конце сентября, в ходе которой произошли важнейшие встречи и мероприятия, направленные на ускорение решения этой проблемы в будущем.

Рост тарифов и неизбежное обострение проблемы энергодефицита делают необходимыми и реальными такие дополнения в действующее Законодательство, которые позволят без огромных бюджетных затрат с помощью собственных средств потребителей (в первую очередь - предприятий с высокими тарифами) более активно использовать энергосберегающие технологии и собственные источники энергии на базе ВИЭ для сокращения затрат, повышения эффективности работы и снижения проблемы энергодефицита.

Ожидаю работы Правительства РФ по увеличению разрешенной мощности генерации объектами микрогенерации избытка в сеть с 15 до 150 кВт, а также ряда других мер по увеличению стимулирования использования энергосберегающего оборудования и созданию такой конкурентной среды у сетевых компаний, которая позволит развернуть последние "лицом" к потребителю.

Изложенное в п.2 - и есть главная задача перед собой. Сформулирую кратко её так - максимальное содействие и помощь Правительству РФ в скорейшем совершенствовании Законодательства с целью повышения энергоэффективности отечественной экономики и решения проблем дефицита мощности с помощью ВИЭ.

А изменить хочу, ни много ни мало - само отношение большинства потребителей к энергосбережению. И все обстоятельства складываются именно так, что это отношение будет меняться в лучшую сторону ускоренными темпами.

11.3 Обеспечить выполнение требования, предусмотренного пунктом 11 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 317, в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Меня, как юриста, работающего в сфере энергетики, в очередной раз поразили показатели нормотворческой активности в этой области. За 2024 год было принято более 200 НПА. Причем, подавляющее число принятых НПА – это акты о внесении изменений в уже действующие документы.

Такие цифры свидетельствуют о неустойчивости регулирования, которая, в свою очередь, снижает инвестиционную привлекательность отрасли и является фактором, стагнирующим ее развитие.

Всегда жду и надеюсь на нормализацию качества правового регулирования. Ведь эффективность и количество НПА напрямую связаны с их качеством: чем оно выше, тем меньше закон требует изменений и тем позитивнее он воздействует на общественные отношения.

Для этого требуется, чтобы правотворчество в энергетике реализовывалось на основе принципов научного характера и профессионализма. С этим у нас, к сожалению, большие сложности.

Хотелось бы содействовать оптимизации правового регулирования энергетики. Но этому препятствует отсутствие институциональных образований, которые могли бы эффективно решать данную задачу и в работе которых можно было бы принять деятельное участие.

Поэтому мы с экспертами информационно-аналитического портала "Правовые аспекты энергоснабжения" продолжим делать то, что у нас получается лучше всего: заниматься наукой, анализировать законы в энергетике и предлагать пути их совершенствования.

В этом году мы уже не обсуждали "как нам снизить долю угольной генерации в энергобалансе страны", а перешли к решению задач, как сделать уголь экологичным, конкурентоспособным в контексте энергетической трилеммы. Для того, чтобы сохранить топливную дифференциацию российской энергетики и соответственно поддержать и обеспечить энергетическую безопасность за счет этого.

Усиление межведомственного взаимодействия особенно в вопросах развития принципов цикличной экономики. Вовлечение вторичного сырья в хозяйственный оборот не является «классической», традиционной задачей для энергетиков. И более того точно выходит за контур отрасли. И в уходящем году мы вышли на отличный диалог. В следующем году ожидаем уже фиксацию решений на уровне НПА. В частности, усиление критериев "экологичности" при государственных и муниципальных закупках.

Усиление вовлеченности регионов в решении задач федерального уровня. И если говорить про "угольные" регионы, то их активность и готовность в повестке использования вторсырья энергетиков очень радует и помогает в решении задач энергетиков и страны в целом.

Усиление перехода к технологическому суверинитету. И здесь два важных фактора: выход на более высокие ступени развития технологий и прикладное развитие института мер поддержки, включая совершенствование системы администрирования использования вторичного сырья, такие как:

1⃣ Проведения оценки возможности применения вторичного сырья в рамках разработки проектно-сметной документации.
2⃣ На базе системы "Честный знак" введение в маркировку продукции указание на долю использования вторичного сырья и ведение реестра поставщиков продукции, включенной в распоряжение 2094 и 2330 и реестр поставщиков вторичного сырья.
3⃣ Разработка методики расчета доли использования вторичного сырья в рамках распоряжения 2330.