Общественный Радар
13.02.202514:14
Унитарные предприятия России: почему убытки, конфликты интересов и коррупция становятся их неизбежной судьбой
🏢 В России десятки тысяч унитарных предприятий — коммерческих компаний, созданных федеральными, региональными или муниципальными органами власти для выполнения определенных функций, к примеру, уборки территорий общего пользования, вывоза мусора или перевозки пассажиров.
⚖️ Унитарные предприятия могут быть государственными (ГУП) или муниципальными (МУП). Деятельность руководителей ГУПов и МУПов регулирует закон «О государственных и муниципальных предприятиях». Он запрещает руководителю предприятия заниматься дополнительной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
🕵️♀️ В 2024 году мы проверили 1500 руководителей унитарных предприятий в 6 субъектах РФ, по которым нам поступали обращения, — Тамбовской, Пензенской и Тюменской областях, Красноярском и Алтайском краях, Татарстане, Ханты-Мансийском АО и Югре. Мы отправили 36 обращений по вероятным нарушениям, по результатам которых:
▪️13 человек уволены с должности директоров унитарных предприятий;
▪️6 человек уволены из организаций, в которых занимали должности;
▪️3 человека внесли изменения в ЕГРЮЛ, т.е. обновили официальные данные.
❗️ 14 из 36 проверенных нами руководителей унитарных предприятий являются руководителями и (или) участниками (учредителями) юридических лиц, коммерческий вид деятельности которых находится в той же или смежной сфере, практически всегда в том же регионе и населенном пункте, что и возглавляемые ими предприятия.
💧 Например, директор Муниципального унитарного предприятия Токаревского поселкового округа «Авангард», которое занимается распределением воды для питьевых и промышленных нужд, также был директором ООО «Заря», занимающимся забором, очисткой и распределением воды. И подобных случаев много.
👩⚖️ До 1 января 2025 года государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до 8 января 2020 года и осуществляющие деятельность на конкурентных товарных рынках, должны быть ликвидированы или реорганизованы. Идея о ликвидации ГУПов и МУПов принадлежит Федеральной антимонопольной службе. Цель реформы — ограничить влияние ГУПов и МУПов на конкуренцию.
🗞 По данным СМИ, с 2020 по 2023 год число ГУПов и МУПов уменьшилось с более чем 16 тыс. до 9 тыс. организаций, значительная часть которых ликвидирована.
📍 Однако за 2 месяца до обязательной ликвидации унитарных предприятий группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, предполагающий отмену готовящегося запрета на осуществление деятельности МУПов и ГУПов. Ключевой довод о неэффективности унитарных предприятий, полагают инициаторы поправок
🔎 По нашим наблюдениям, унитарные предприятия, которые не пошли по пути ликвидации, преобразовались в другие формы юридических лиц, таких как АО, ООО и учреждения для решения социальных задач.
❓ И здесь возникают вопросы. Российское законодательство не содержит прямого запрета на то, чтобы один и тот же человек являлся директором сразу нескольких ООО или АО, и у руководителя учреждения тоже нет прямого запрета «заниматься бизнесом», и это может нести коррупциогенные риски.
💬 Таким образом, еще не определена дальнейшая судьба унитарных предприятий, но уже ясно, что часть из них точно останется для осуществления возложенных на них обязанностей, так что в этом году мы продолжим работу в этом направлении и предложим изменения законодательства в этой сфере.
Подробный материал о деятельности ГУПов и МУПов читайте на сайте «Общественного радара».
🏢 В России десятки тысяч унитарных предприятий — коммерческих компаний, созданных федеральными, региональными или муниципальными органами власти для выполнения определенных функций, к примеру, уборки территорий общего пользования, вывоза мусора или перевозки пассажиров.
⚖️ Унитарные предприятия могут быть государственными (ГУП) или муниципальными (МУП). Деятельность руководителей ГУПов и МУПов регулирует закон «О государственных и муниципальных предприятиях». Он запрещает руководителю предприятия заниматься дополнительной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
🕵️♀️ В 2024 году мы проверили 1500 руководителей унитарных предприятий в 6 субъектах РФ, по которым нам поступали обращения, — Тамбовской, Пензенской и Тюменской областях, Красноярском и Алтайском краях, Татарстане, Ханты-Мансийском АО и Югре. Мы отправили 36 обращений по вероятным нарушениям, по результатам которых:
▪️13 человек уволены с должности директоров унитарных предприятий;
▪️6 человек уволены из организаций, в которых занимали должности;
▪️3 человека внесли изменения в ЕГРЮЛ, т.е. обновили официальные данные.
❗️ 14 из 36 проверенных нами руководителей унитарных предприятий являются руководителями и (или) участниками (учредителями) юридических лиц, коммерческий вид деятельности которых находится в той же или смежной сфере, практически всегда в том же регионе и населенном пункте, что и возглавляемые ими предприятия.
💧 Например, директор Муниципального унитарного предприятия Токаревского поселкового округа «Авангард», которое занимается распределением воды для питьевых и промышленных нужд, также был директором ООО «Заря», занимающимся забором, очисткой и распределением воды. И подобных случаев много.
👩⚖️ До 1 января 2025 года государственные и муниципальные унитарные предприятия, созданные до 8 января 2020 года и осуществляющие деятельность на конкурентных товарных рынках, должны быть ликвидированы или реорганизованы. Идея о ликвидации ГУПов и МУПов принадлежит Федеральной антимонопольной службе. Цель реформы — ограничить влияние ГУПов и МУПов на конкуренцию.
🗞 По данным СМИ, с 2020 по 2023 год число ГУПов и МУПов уменьшилось с более чем 16 тыс. до 9 тыс. организаций, значительная часть которых ликвидирована.
📍 Однако за 2 месяца до обязательной ликвидации унитарных предприятий группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, предполагающий отмену готовящегося запрета на осуществление деятельности МУПов и ГУПов. Ключевой довод о неэффективности унитарных предприятий, полагают инициаторы поправок
«фактически игнорирует наличие отраслевых и территориальных особенностей их деятельности, включая роль этих предприятий в бесперебойном функционировании основных сфер жизнеобеспечения, участие в реализации различных государственных и местных программ, направленных на развитие инфраструктуры, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, поддержку малого бизнеса, сельского хозяйства и других секторов экономики, работу в отраслях, имеющих стратегическое значение для государства».
🔎 По нашим наблюдениям, унитарные предприятия, которые не пошли по пути ликвидации, преобразовались в другие формы юридических лиц, таких как АО, ООО и учреждения для решения социальных задач.
❓ И здесь возникают вопросы. Российское законодательство не содержит прямого запрета на то, чтобы один и тот же человек являлся директором сразу нескольких ООО или АО, и у руководителя учреждения тоже нет прямого запрета «заниматься бизнесом», и это может нести коррупциогенные риски.
💬 Таким образом, еще не определена дальнейшая судьба унитарных предприятий, но уже ясно, что часть из них точно останется для осуществления возложенных на них обязанностей, так что в этом году мы продолжим работу в этом направлении и предложим изменения законодательства в этой сфере.
Подробный материал о деятельности ГУПов и МУПов читайте на сайте «Общественного радара».
27.01.202504:20
Ответ по конфликту интересов в петербургской газете
📰 Ранее мы писали о потенциальном конфликте интересов при заключении договора между «Ассоциацией журналистов Петроцентр» во главе с Кириллом Смирновым и АО «Петроцентр», генеральным директором которого также является он.
✉️ Мы получили ответ из Комитета по печати и взаимодействию со СМИ, в котором сказано, что извещением Смирнов уведомлял АО «Петроцентр» о возможной заинтересованности в совершении сделки. И так как требований о проведении общего собрания акционеров или заседания совета директоров Общества для решения вопроса о согласии на совершение сделки не поступило, он фактически урегулировал данную ситуацию.
📝 Смирнов также уведомил «Ассоциацию журналистов Петроцентр» о возможной заинтересованности в совершении сделки. Общим собранием членов Ассоциации было принято решение о согласии на совершение данной сделки в установленном законом порядке. Как руководитель обеих организаций он был обязан согласовать эти сделки в каждой организации. К сожалению, подтверждающих это документов нам не предоставили.
🔎 Таким образом, формально Кирилл Смирнов урегулировал ситуацию конфликта интересов. Однако такие сделки имеют коррупционные составляющие, тем более когда способ закупки — закупка у единственного поставщика. И здесь очень тонкая грань с нарушением закона.
❗️ К тому же могут возникать и другие ситуации, к примеру, в СМИ каждый год публикуется информация о выделении субсидий «Ассоциации журналистов Петроцентр». Так, в 2023 году, согласно проекту постановления, субсидия составила 980 миллионов рублей.
💸 Кирилл Смирнов как руководитель «Ассоциации журналистов Петроцентр» при распределении субсидий может направить большее количество денег на издание газеты «Вечерний Санкт-Петербург», где его старший брат Артемий Смирнов работает шеф-редактором.
📢 Однако в законе № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» понятие «конфликт интересов» не используется, поэтому «Общественный Радар» будет работать в этом направлении, чтобы менять ситуацию.
📰 Ранее мы писали о потенциальном конфликте интересов при заключении договора между «Ассоциацией журналистов Петроцентр» во главе с Кириллом Смирновым и АО «Петроцентр», генеральным директором которого также является он.
✉️ Мы получили ответ из Комитета по печати и взаимодействию со СМИ, в котором сказано, что извещением Смирнов уведомлял АО «Петроцентр» о возможной заинтересованности в совершении сделки. И так как требований о проведении общего собрания акционеров или заседания совета директоров Общества для решения вопроса о согласии на совершение сделки не поступило, он фактически урегулировал данную ситуацию.
📝 Смирнов также уведомил «Ассоциацию журналистов Петроцентр» о возможной заинтересованности в совершении сделки. Общим собранием членов Ассоциации было принято решение о согласии на совершение данной сделки в установленном законом порядке. Как руководитель обеих организаций он был обязан согласовать эти сделки в каждой организации. К сожалению, подтверждающих это документов нам не предоставили.
🔎 Таким образом, формально Кирилл Смирнов урегулировал ситуацию конфликта интересов. Однако такие сделки имеют коррупционные составляющие, тем более когда способ закупки — закупка у единственного поставщика. И здесь очень тонкая грань с нарушением закона.
❗️ К тому же могут возникать и другие ситуации, к примеру, в СМИ каждый год публикуется информация о выделении субсидий «Ассоциации журналистов Петроцентр». Так, в 2023 году, согласно проекту постановления, субсидия составила 980 миллионов рублей.
💸 Кирилл Смирнов как руководитель «Ассоциации журналистов Петроцентр» при распределении субсидий может направить большее количество денег на издание газеты «Вечерний Санкт-Петербург», где его старший брат Артемий Смирнов работает шеф-редактором.
📢 Однако в законе № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» понятие «конфликт интересов» не используется, поэтому «Общественный Радар» будет работать в этом направлении, чтобы менять ситуацию.
30.08.202412:49
В вашем доме будет капремонт. Объясняем по шагам, как его контролировать
🏗 Капремонт часто воспринимается жильцами как стихийное бедствие, которое нужно просто прожить, не вникая в детали. Но отсутствие контроля может привести к низкому качеству выполнения работ. И если заранее не продумать, как будет устроен процесс и не подготовиться, то капремонт может вызвать конфликты между подрядчиками и жильцами и даже ухудшить отношения соседей.
📋 Мы подготовили пошаговый план для контроля хода капитального ремонта, который поможет заинтересованным жильцам управлять процессом.
🏗 Капремонт часто воспринимается жильцами как стихийное бедствие, которое нужно просто прожить, не вникая в детали. Но отсутствие контроля может привести к низкому качеству выполнения работ. И если заранее не продумать, как будет устроен процесс и не подготовиться, то капремонт может вызвать конфликты между подрядчиками и жильцами и даже ухудшить отношения соседей.
📋 Мы подготовили пошаговый план для контроля хода капитального ремонта, который поможет заинтересованным жильцам управлять процессом.
Показано 1 - 3 из 3
Войдите, чтобы разблокировать больше функциональности.