Суд поддержал ФАС в претензиях к Предварительному Квалификационному Отбору (ПКО).
В текущей практике заказчик, формируя некий реестр из предпринимателей, среди которых в необозримом будущем будет разыгран договор, не учитывает, что предприниматель принимает решение о заключении такого договора, исходя из своих возможностей здесь и сейчас.
И когда заказчик объявляет закупку, где требуется вновь формирование и подача заявок, но ограничивается возможность участия только теми участниками, кто находится в реестре ПКО - это нарушение.
«Таким образом, выводы антимонопольного органа о том, что действия заказчика неправомерно установившего требование, ограничивающее круг участников ценового тендера только лицами, прошедшими предварительный квалификационный отбор, ограничивают право общества подать заявку на участие в ценовом тендере, что противоречит ч. 1 ст. 2, подп. 2 ч. 1 ст. 3, п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, законны и обоснованы».*
Есть 2 известных мне способа провести ПКО и не нарушить закон:
1. Когда ПКО - это этап уже размещенной закупки (по результатам которой заключается договор), где заказчик сначала выбирает «квалифицированных подрядчиков», а затем среди них проходит переторжка.
2. Когда заказчик формирует реестр по результатам ПКО, чтобы в последующем из этого реестра заключить договор с ед.поставщиком (например, когда для устранения аварии нужна лицензия МЧС или СРО на СМР)
*А40-71480/24
